近日，市商務(wù)局、市委宣傳部、市文物局、市文化和旅游局、北京海關(guān)聯(lián)合制定了《北京市著力打造國際文物藝術(shù)品交易展示中心的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。現(xiàn)就《若干措施》有關(guān)問題解答如下。
一、制定的背景是什么？
北京作為全國文化中心，是國內(nèi)文物藝術(shù)品展示與交易的高地，是提升中國在全球文物藝術(shù)品市場話語權(quán)與影響力的核心支撐。文物藝術(shù)品展示與交易作為釋放本地消費(fèi)潛力、引導(dǎo)多元文化交流、提升中國全球影響力的重要載體，與北京歷史文化資源豐富、當(dāng)代藝術(shù)創(chuàng)作人才集聚、市場流通體系健全等發(fā)展優(yōu)勢相契合。著力打造國際文物藝術(shù)品交易展示中心是北京建設(shè)全國文化中心的重要內(nèi)容，亦是對北京“兩區(qū)”建設(shè)文化貿(mào)易相關(guān)任務(wù)的有效落實。為促進(jìn)北京市國際文物藝術(shù)品市場蓬勃發(fā)展，健全文物藝術(shù)品展示交易體系，打造國際文物藝術(shù)品交易展示中心，特制定《若干措施》。
二、主要思路是什么？
一是堅持問題導(dǎo)向。結(jié)合本市文物藝術(shù)品展示與交易各環(huán)節(jié)的市場主體在實際業(yè)務(wù)開展過程中遇到的堵點和訴求，研究提出具體解決措施，推動在文物藝術(shù)品流通、交易和配套等方面的改革。
二是統(tǒng)籌功能布局。結(jié)合本市各區(qū)市場主體差異化發(fā)展需求與關(guān)鍵功能載體，統(tǒng)籌謀劃各區(qū)發(fā)展思路以及支持舉措，支持各區(qū)根據(jù)發(fā)展需要開展特色化探索，推動形成本市高質(zhì)量建設(shè)國際文物藝術(shù)品交易展示中心的發(fā)展合力。
三是強(qiáng)化平臺賦能。結(jié)合本市行業(yè)有序發(fā)展需要和市場主體的共性發(fā)展需求，選取賦能作用明顯、帶動效應(yīng)突出、輻射效應(yīng)廣泛的市場關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動搭建文物藝術(shù)品保稅服務(wù)、鑒定評估、跨境交易等綜合性服務(wù)平臺，全面提升關(guān)鍵環(huán)節(jié)的服務(wù)能力。
四是優(yōu)化要素保障。結(jié)合行業(yè)發(fā)展需要的人才、資金、空間等關(guān)鍵要素，針對性提出促進(jìn)相關(guān)要素資源集聚的關(guān)鍵舉措。例如，推動潛力藝術(shù)家優(yōu)秀原創(chuàng)作品在京集聚，研究制定推進(jìn)文物藝術(shù)品行業(yè)發(fā)展的支持政策，促進(jìn)文物藝術(shù)品展示與城市新形態(tài)、新空間、新場景深度融合等。
三、主要內(nèi)容是什么？
《若干措施》分為頂層設(shè)計、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、政策支持、空間布局、創(chuàng)新主體五個部分。
一是強(qiáng)化頂層設(shè)計，促進(jìn)國際文物藝術(shù)品交易展示與城市品質(zhì)升級深度融合。主要包含增強(qiáng)跨部門、跨層級集成創(chuàng)新合力和引導(dǎo)各區(qū)形成特色服務(wù)和場景兩方面內(nèi)容，通過加強(qiáng)市級統(tǒng)籌力量和強(qiáng)化區(qū)級特色，共同建立完善多部門協(xié)同、各區(qū)參與的聯(lián)合推進(jìn)機(jī)制。
二是聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，暢通文物藝術(shù)品全鏈條服務(wù)。主要包含完善進(jìn)出口通關(guān)綜合服務(wù)體系、完善保稅服務(wù)平臺、創(chuàng)新評估鑒定服務(wù)、優(yōu)化拍賣線上線下監(jiān)管服務(wù)、搭建跨境交易服務(wù)平臺、拓展版權(quán)全鏈條服務(wù)六方面內(nèi)容，通過全鏈條梳理，打通行業(yè)堵點、難點，推出全流程優(yōu)化舉措。
三是加大政策支持，強(qiáng)化文物藝術(shù)品要素保障。主要包含升級多元化人才服務(wù)、用好稅收支持政策、加大財政政策支持三方面內(nèi)容，通過對人、稅、財三個方面的保障，為企業(yè)助力，支持行業(yè)發(fā)展。
四是打造高品質(zhì)空間載體，豐富“文商旅”融合場景。主要包含打造特色藝術(shù)展示空間、塑造特色藝術(shù)消費(fèi)空間、升級文物藝術(shù)品專業(yè)儲藏空間三方面內(nèi)容，通過多方位空間布局，優(yōu)化資源利用，提升我市文物藝術(shù)品展示、消費(fèi)、倉儲水平。
五是活躍創(chuàng)新主體，增強(qiáng)國際影響力。主要包含支持文物藝術(shù)品數(shù)字化新業(yè)態(tài)發(fā)展、依托高能級主體深化國際交流合作、以金融服務(wù)賦能文物藝術(shù)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展三方面內(nèi)容，提前布局產(chǎn)業(yè)前沿業(yè)態(tài)，引入優(yōu)質(zhì)國際資源，激發(fā)產(chǎn)業(yè)新動能。
四、方案亮點是什么？
一是首次全市范圍就文物藝術(shù)品展示交易進(jìn)行空間功能定位。發(fā)揮各區(qū)優(yōu)勢，依托順義區(qū)打造國際文物藝術(shù)品流通聚集區(qū)，依托朝陽區(qū)打造國際文物藝術(shù)品展示中心，依托東城區(qū)打造國際文物藝術(shù)品拍賣交易主陣地，依托通州區(qū)打造藝術(shù)品原創(chuàng)高地。
二是覆蓋了文物藝術(shù)品全環(huán)節(jié)、全鏈條。圍繞通關(guān)、保稅、鑒定、拍賣、交易、版權(quán)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，暢通全流程服務(wù)，推出一批如“支持跨關(guān)區(qū)保稅展示交易”“探索北京文化創(chuàng)意作品創(chuàng)作過程版權(quán)保護(hù)創(chuàng)新”等務(wù)實舉措。
三是推出了“一攬子”創(chuàng)新舉措。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的痛點難點問題，謀劃如“推進(jìn)一次性辦理文物臨時進(jìn)境及復(fù)出境手續(xù)新模式擴(kuò)面增效”“適時支持拓展保稅展示功能”等制度創(chuàng)新舉措。